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中原金棕时报6月19晚报纸发表(记者

——访山西省中条山国有林管理局局长尉文龙

  中国绿色时报5月19日报道(记者:吴兆喆  通讯员:张晓丽  张社林)  子路问政,子曰:“先之劳之。”
  2011年5月,中国绿色时报记者再次走进山西省中条山国有林管理局时,局长尉文龙一如两年前,依然是敏捷的语速、敏捷的脚步、敏捷的“先”和“劳”。
  尉文龙说,只有“先之劳之”,才能彻底搞清楚“我是谁”。
  值天保工程“十年亮剑”之际,记者紧随尉文龙的脚步,迈入中条山国有林管理局的天保工程区,试图透过天保工程这一隅,带读者感受中条人的激情与梦想。
  坚守生态屏障   点评
  生态安则国土安,国土安则百姓安。中条山国有林管理局以生态为魂、以创新为重、以管理为本,实现了森林面积和蓄积量“双增长”,奠定了林业产业发展的新格局。
  记者:2009年初到中条,就切实感受到了中条跨越式发展的速度。今天再来中条,希望能将中条的天保工程这道饕餮盛宴献给读者。请您简要介绍中条天保工程的实施情况。
  尉文龙:中条山国有林管理局的经营总面积383.17万亩,国家规划天然林管护面积335.72万亩,天保工程的面积占到了全局总经营面积的87.62%。天保工程实施的10年,全局坚持“保护为先,发展为重”的经营理念,彻底摆脱了依靠木材生产维持林区生存的困境,大力推进了以木材生产为主向以保护森林资源为主的历史性转变。在工程的带动下,全局森林资源得到有效保护、可持续经营体系初步形成、产业多元化发展取得突破、职工收入水平持续提高,重塑了国有林区的社会形象。
  记者:生态是经济社会发展之基,中条是如何确保这300多万亩林地资源安全的?主要采取了那些措施?
  尉文龙:科技创新和质量管理是森林管护工作的重中之重。10年来,全局按照“上下协同,点线结合,科技引领,立体防御”的建设思路,强力推进“区域封禁,建站管护,远程监控,科学巡检、群众托管、家庭承包”等森林资源管理模式,逐步实现了由局、场、站、员平面管护向“空中有眼、巡护有线、林边有网、道路有点”等“立体防御”的重大转变。
  在科技创新方面,落实了森林资源管护责任制、建设了远程视频监控系统、推行了管护员GPS巡检制度、加强了森林资源管护站标准化建设。目前,全局范围内已经形成了局长、场长、站长、管护员层层签订责任状的资源管护新格局;建立了56个远程监控点,使全局95%的森林得到了有效监测;为管护员配备先进的GPS巡检器323台,强化了对管护员巡护的监督;按照“住得下、管得住、能发展、形象好”的建设目标,全面完善了森林管护基础设施建设工作。
  在质量管理方面,形成了新的科学经营体系,把区域综合治理作为营造林工程的切入点和落脚点。在“以抓质量为主线,提高造林成活率和保存率;以抓精品为主题,提升营造林品位和社会影响力;以抓定向培育为目标,提高林地生产力和发展潜力;以抓管护为手段,巩固造林绿化成果”的营造林思路的引领下,10年间,全局共完成生态建设任务69.03万亩,有效保护了森林资源,促进了生态修复,奠定了发展基础。
  加快转型发展   点评
  加快经济发展方式转变,是我国经济领域的一场深刻变革。中条山国有林管理局通过自我完善、自我发展,近千名干部职工用心血和汗水铺就了一条通往和谐的康庄大道。
  记者:天保工程实施以来,森林全面禁伐,中条用什么来保障林区的经济社会稳步发展?
  尉文龙:产业!林区的温饱靠政策,发展还是要靠产业,只有发达的产业才能保障林区的可持续发展!10年来,全局坚持“林局做窗口,林场建基地,全局一盘棋”的总体思路,遵循“产业发展生态化,生态建设产业化”的发展理念,采取政策支持、项目扶持的办法,引导各林场充分利用一切发展平台,因地制宜发展后续产业,真正做到“场场有基地、站站有项目、人人有收入”。
  记者:产业的崛起具体体现在那些方面?
  尉文龙:种苗发展成为产业龙头、森林旅游势头强劲、林下资源开发有序推进、综合园区建设步入正轨、林地资产化运营安全规范。
  近年来,在全局六大骨干苗圃的示范带动下,采取“职工集资入股,群众出地投劳,林场管理销售、利润比例分成”等措施,种苗产业大幅度推进,2010年销售收入达到了1644万元。同时,随着森林旅游的兴起,投资规模不断扩大,以“中国·历山”为品牌的“环历山生态旅游圈”格局基本形成,2010年实现森林旅游纯收入126.58万元。在其带动下,绿色产业日益蓬勃,以“中条大舜”这一品牌为标志的香菇、木耳、核桃、蜂蜜、小米、土鸡蛋等纯生态林副产品渐成市场新宠。
  目前,全局充分发挥生态经济综合园区“产业集成园,致富拉动园,科技示范园,观光休闲园、文化展示园和发展潜力园”的带动,在园区内完成各类生态工程7.87万亩,生态养殖数万只,实现年收入近400万元,占全局总收入的12%。全面发挥了森林的多种效益,推动了“造一片、活一片、成一片、兴一业”目标的实现。
  2010年,中条在岗职工的平均年收入为3.34万元,而在天保之前的1999年,他们的收入仅有0.27万元。这不仅说明了天保工程的全面实施为迅速提高职工收入,全面建设富裕型小康林区奠定了坚实的基础,也说明了产业是经济社会稳步发展的加速器。
  保障和谐民生   点评
  “社保”被誉为我国构建和谐社会的“助推器”。中条山国有林管理局以改革的思路和创新的方法,着力推进大社保体系在国有林区的建设,夯实了构建和谐社会的重要基石。
  记者:职工收入的提高,只是天保工程成效的一个方面,就提高群众幸福指数这一层面而言,完善的社保体系的建立尤为重要。对此,中条是如何进行的?
  尉文龙:10年间,中条山国有林管理局在为全局职工办理“五险一金”的基础上,又办理了意外伤害保险和大病医疗保险。职工参保率达到了100%;离退休人员养老金按时足额发放。同时,投资改善了干部职工的居住条件,相继建设了一批职工安居工程,职工精神面貌和林区整体形象焕然一新。
  首先,林局加强了社会保障和离退休人员的管理工作。在社会保障和离退休人员管理工作中,主要完成了3个方面的工作:一是督办了“七险一金”,使全局职工有了基本医疗、养老、意外伤害等生活保障;二是积极与林局所在地的相关部门联系,为到龄职工办理退休手续,极大地解决了一线职工退休难题;三是以“五个一活动”为载体,通过发放生活补贴、年终奖金,编辑印制离退休人员贺寿卡,组织开展征文评选活动,以及组织离退休人员到基层进行观摩调研等活动,做好、做实了老干部工作。
  其次,林局做好了一次性安置人员的帮扶解困工作。近年来,针对林区形式好转,一次性安置人员上访频繁的实际,林局结合省厅的精神,在感情上关爱、在生活上关心、在经济上支持,经多方协调,把216名一次性安置人员的个人档案全部移交到了地方社保部门,并出台了帮助他们的解困办法,鼓励他们参加林区建设,通过劳动增加收入。2009年至2010年为一次性安置人员发放工程建设款150余万元,用于养老保险的续交。这些举措,使一次性安置人员情绪稳定,客观上维护了林区的和谐稳定。同时,通过双向选择,实现林区内部分流安置67名职工,并确保被分流人员下得去、干得好、呆得住、无反弹。
  坚持不懈的资源保护保住了“根本”,大规模的营造林造出了“基础”,遍地开花的产业开发开出了“活力”,大社保体系的建立促进了“稳定”。天保工程的全面实施为林区凝聚了人心、创新了理念、丰富了积累、推动了发展,为中条林局的“三晋强局”建设带来了充满希望的决心与信心。

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